Panamá exporta sus residuos de plástico a Costa Rica

marzo 15, 2016

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
https://www.facebook.com/apronadpanama/

En el período 2010 – 2015 Panamá exportó 20,899 toneladas métricas (Peso Neto) de residuos de plásticos a 31 países. Las exportaciones están clasificadas en el Capítulo Arancelario 39 “Plásticos y sus Manufacturas”, Partida 3915 “Desechos, Recortes y Desperdicios de Plástico”, Incisos Arancelarios 39159000 “Desechos, Recortes y Desperdicios de Plásticos, Excepto de Etileno, Estireno y Cloruro de Vinilo”, 39151000 “Desechos, Recortes y Desperdicios de Polímeros de Etileno”.

El valor total de las exportaciones ascendió en este período a $US 3, 810,802, con un valor promedio de $US 182.35 por tonelada. Los 31 países a los que se dirigieron las exportaciones fueron: Costa Rica, Estados Unidos de América, Hong Kong, China, Honduras, El Salvador, México, China, Uruguay, Israel, India, Colombia, Haití, Zona Franca de Colón, Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Guyana, Jamaica, Países Bajos, Nicaragua, Pakistán, Santa Lucía, España, Surinam, Trinidad y Tobago, Venezuela.

Sin embargo, las exportaciones se concentran en 5 países, los cuales adquirieron 17,192 toneladas métricas (82%), con un valor de US$ 3, 154,970 (83%). A continuación indicamos los países y sus porcentajes de participación:

Tabla1_ExportacionesPlasticos_Pty

Grafico1_ExportacionesPlasticos_Pty

Fuente: Elaboración propia, datos del Sistema de Consulta de Estadísticas de Comercio Exterior, INEC, Panamá, 2016.

Hemos seleccionados los 4 principales países importadores de residuos de plástico, Canadá, Costa Rica, Estados Unidos y Hong Kong para conocer la evolución del precio unitario de la Tonelada Métrica (FOB) según cada país y el promedio total. En términos generales, los precios han manifestado un incremento desde $US 136 en 2010 a $US 233.34. Los mejores precios han sido pagados en Estados Unidos aunque la tendencia es a la baja: de $US 584 en 2010 a $US 373.17 por tonelada métrica.

Grafico2_ExportacionesPlasticos_Pty

Fuente: Elaboración propia, datos del Sistema de Consulta de Estadísticas de Comercio Exterior, INEC, Panamá, 2016.

El principal comprador, Costa Rica, ha seguido la tendencia de los precios de compra de los Estados Unidos, aunque con un margen inferior, por una razón sencilla su proximidad geográfica reduce los costos de transporte. En 2010 los costarricenses pagaron la tonelada métrica en US$ 85 llegando a US$ 312.72 en 2012, iniciando un periodo de bajos precios para incrementarse a los US$ 234.40.

Como lo hemos explicado en publicaciones anteriores (véase http://apronadpanama.blogspot.com/2015/10/como-funciona-el-reciclaje-en-panama.html) , Panamá es un exportador de residuos de todo tipo por los niveles de consumo de la población, resultado de una economía basada en las importaciones con una escasa base agroindustrial. Así, el consumismo prevaleciente en Panamá genera materias primas (residuos sólidos) que son aprovechados por la agroindustria de otros países como Costa Rica. Crear una Bolsa de Residuos binacional sería de mutuo provecho.

Adicionalmente, el debate en Panamá sobre el problema de los residuos sólidos se encuentra completamente desenfocado. En los medios de comunicación se sigue planteando la necesidad de impulsar el reciclaje, desconociendo que ya existe en el país un sólido sector de reciclaje que ha convertido las exportaciones de materiales reciclables en un próspero negocio, eso sí, que requiere ser reorientado. Nunca, que sepamos, los medios noticiosos de ninguna índole han invitado a participar a los empresarios de este sector.

Finalmente, en el 2005 el Ministerio de Salud (MINSA) de Panamá, con financiamiento de la Cooperación Internacional elaboró un Plan Nacional para el Manejo Integral de los Residuos, Panamá, mayo de 2005, y un Plan de Negocio para el Manejo de Residuos Sólidos en Panamá, 2005. De acuerdo con el estudio realizado se requería invertir $USA 48,940,000 para avanzar en la solución del manejo inadecuado de los residuos sólidos, con especial énfasis en la clausura de los vertederos a cielo abierto y su sustitución por rellenos sanitarios manuales, semimecanizados y mecanizados. La inversión sería financiada en un 20% con aportes del Presupuesto Nacional y un 80% mediante un Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (véase https://apronadpanama.wordpress.com/analisis-de-alternativas-al-problema-de-los-residuos-solidos-en-panama/) .

Diez años después, el 14 de marzo de 2016, el periódico La Prensa, publica una noticia titulada “Apuesta millonaria para eliminar los vertederos”. En el texto de la noticia se informa que:

“La Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario estima que mil millones de dólares es el costo para sanear y eliminar los 65 vertederos a cielo abierto que hay en todo el país, además de establecer un plan nacional sobre la gestión de los desechos.
Gabriel de la Iglesia, secretario general de la AAUD, detalló que todos esos aspectos están integrados en el “Plan de Gestión Integral del Manejo de Desechos”, que adelanta esa institución y que se ha puesto en marcha parcialmente.
Citó como ejemplo, que ya la empresa estatal española Ingeniería y Economía del Transporte (Ineco) realiza una consultoría por un monto de $4.3 millones para definir las directrices, establecer un plan de gestión y las principales líneas de actuación necesarias para el manejo sostenible de los residuos generados en el país”
(http://www.prensa.com/sociedad/Contaminacion-cielo-abierto_0_4436556398.html ).

La noticia es confusa, pues si Ineco está preparando una consultoría “para definir las directrices, establecer un plan de gestión y las principales líneas de actuación necesarias”, como es que se adelanta la astronómica suma de mil millones de dólares sin que haya concluido tal estudio? Además, que ha variado para pasar de un presupuesto estimado en 2005 de $USA 48, 940,000 a otro de $US 1,000 millones en 2016?

 

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