Archive for the 'reciclaje' Category

Sociedad civil y agenda ambiental en la relación Panamá – China

junio 18, 2017

El establecimiento de relaciones diplomáticas entre Panamá y China, ha creadopanamaES-master675 oportunidades para un relanzamiento de la economía panameña, mediante millonarias inversiones chinas en sectores estratégicos como infraestructura y logística. China es el segundo usuario en importancia del Canal del Canal de Panamá, detrás de EE.UU., y el primer proveedor de la Zona Libre de Colón (ZLC), la mayor del hemisferio, situada en la costa atlántica panameña y que está atravesando una aguda crisis.

Igualmente existen oportunidades para que las relaciones entre Panamá y China tengan un impacto favorable en el esfuerzo panameño por cumplir con el Acuerdo de París. Mientras que el gobierno del presidente Trump ha decidido retirarse de este Acuerdo, recientemente China y Alemania ratificaron su compromiso en la lucha contra el cambio climático. Destacamos la petición de la Canciller Merkel al primer ministro chino, Li Keqiang, “contribuir a la búsqueda de soluciones” para que las fundaciones políticas alemanas que trabajan en su país puedan realizar su tarea de “cooperación con la sociedad civil”.

Los planteamientos de Merkel pueden ser adoptados por el gobierno panameño. La presencia de China debe servir también para acercar a las organizaciones de la sociedad civil de ambos países, con enfoque en el desarrollo sostenible, y la conservación y protección ambiental. Por ejemplo, Panamá exporta Panamá vende a China desechos de cobre y aluminio pero esta actividad es realizada por el sector informal en condiciones laborales inhumanas, la cooperación técnica china podría colaborar a corregir este problema.

Una Agenda Ambiental, con la activa participación de la sociedad civil de ambos países podría incluir las siguientes áreas temáticas:

  1. El Manejo Integral de los Residuos Sólidos, con especial enfoque en la mejora de las condiciones de vida del sector informal vinculado al reciclaje.
  2. Impulso al turismo rural comunitario para ampliar y diversificar la oferta turística panameña ante la prevista afluencia de turistas chinos.
  3. Apoyo a la comercialización de bonos de carbono forestal (Mercado Voluntario de Carbono) propiedad de comunidades, propietarios privados de bosques y territorios indígenas.

Obviamente, el gobierno panameño incluirá otros temas relacionados con los intereses del sector logístico, financiero y comercial. Pero una Agenda Ambiental, con participación de la sociedad civil sería una importante contribución al desarrollo sostenible local  y la búsqueda de la equidad.

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Gestión de residuos en los países en desarrollo – Guía para principiantes

marzo 22, 2017

La organización Waste Wise  nos ha enviado la publicación “Gestión de residuos en los wm-in-dev-countriespaíses en desarrollo – Guía para principiantes”  (la versión está en inglés: Waste Management in Developing Countries – A Beginner’s Guid). Es una recopilación de artículos que presentan reflexiones, estudios y experiencias específicas. A los profesionales y estudiosos del tema de los residuos sólidos puede ser de interés esta Guía. Presentamos de manera muy resumida los temas que aborda:

  1. Mejorar la gestión de residuos tiene numerosos beneficios que conducen a mejorar el bienestar humano. Ver: http://wastewise.be/2016/07/bilikiss-adebiyi-on-waste-wellbeing-bww-essays/#.WNKfUDuGPIU
  2. Predomina sistemas inapropiados de recogida de residuos. Ver el panel discusión (video):
    Waste collection systems in developing countries.
  3. Para un diseño adecuado de gestión de los residuos sólidos debe considerar: a) las diferentes tecnologías de gestión de residuos disponibles en la zona; y b) la presencia del sector informal del reciclaje.  Ver http://wastewise.be/2013/07/integrating-the-informal-waste-recycling-sector/#.WNKf9juGPIV  (Videos)
  4. En los países en desarrollo, los gobiernos suelen carecer de recursos para resolver los problemas de gestión de residuos. Tales situaciones requieren nuevas perspectivas, energía y recursos en forma de empresarios y empresas. Ver sobre las oportunidades para pequeñas empresas: http://wastewise.be/2015/10/opportunities-entrepreneurs-waste-management/#.WNKg_zuGPIU .
  5. A pesar de que algunos países desarrollados están avanzando hacia la eliminación completa de vertederos, hay lugares en todo el mundo, donde los rellenos sanitarios bien operados pueden proporcionar la forma más segura y asequible de eliminar los residuos sólidos. Los rellenos sanitarios de ingeniería moderna son cimientos fundamentales para el sistema de gestión de residuos sólidos de una comunidad. Son una tecnología probada y confiable que puede aceptar una amplia gama de cargas de residuos entrantes. Aprender sobre la relevancia de los vertederos en los países en desarrollo y leer por qué los vertederos son una necesidad en los países en desarrollo. Ver: http://wastewise.be/2014/06/relevance-landfills-developing-countries/#.WNKhOTt97IV, así como: http://wastewise.be/2015/02/covering-your-tracks-why-landfills-are-a-necessity-in-developing-nations/#.WNKhOjt97IUOtros temas igualmente importantes que se abordan en la
  1. Una de cada dos personas en este planeta es china o india. China ha logrado un crecimiento económico significativamente mejor y mejoras en la gestión de residuos en comparación con la India. El nuevo gobierno de la India ha lanzado una ambiciosa iniciativa llamada Campaña India Limpia. Conozca el estado de la Campaña India Limpia de dos personas que participan significativamente en su implementación.
  2. La economía circular a menudo no se discute en el contexto de los países desarrollados. Aprender a hacer la economía circular verdaderamente global, y hacerla relevante a las naciones más pobres, cuya participación es una necesidad para hacer posible una economía circular.
  3. Los funcionarios de los países en desarrollo suelen reconocer la necesidad de una mejor gestión de los desechos. Sin embargo, poco se hace para mejorar la situación, y los cambios toman largos períodos de tiempo. Normalmente no se da prioridad a la gestión de residuos entre los deberes gubernamentales, y los tomadores de decisiones no siempre poseen las habilidades o recursos necesarios para evaluar las tecnologías propuestas por los vendedores, que afirman que sus instalaciones resolverían todos los retos de gestión de residuos de la localidad. Teniendo en cuenta tantos problemas, aprenda sobre los principales factores y barreras para la gestión de residuos en países en desarrollo como India y Nigeria.

No dudamos que esta información será util, especialmente en Panamá.

Estudios, propuestas sobre la crisis de la basura en Panama

julio 11, 2016

Francisco Rivas R.
apronad@gmail.com

https://www.facebook.com/apronadpanama/

Hemos recibido numerosas solicitudes de información sobre la crisis de los residuos sólidos en Panamá. Provienen de este país pero tambien del ámbito internacional. Ofrecemos la lista de los artículos relacionados con este problema publicados en este Blog, ordenados en forma temática. En algunos casos los artículos se han traducido al inglés. Esperamos que sean de utilidad.

1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL LA CRISISIS LOS DESECHOS SÓLIDOS EN PANAMÁ.

La Crisis de los Residuos Sólidos en Panama.

http://apronadpanama.blogspot.com/2009/10/la-crisis-de-los-residuos-solidos-en.html

The Crisis of Solid Waste in Panamá.

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/04/crisis-of-solid-waste-in-panama-var.html

Legislacion sobre Residuos Solidos en Panama.

http://apronadpanama.blogspot.com/2011/10/legislacion-sobre-residuos-solidos-en.html

Panama: Persistent Organic Pollutants (POPs).

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/12/panama-persistent-organic-pollutants.html

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL SOBRE EL MERCADO DE RECICLAJE EN PANAMÁ.
COMO FUNCIONA EL RECICLAJE EN PANAMA.

Como funciona el reciclaje en Panama.

http://apronadpanama.blogspot.com/2010/03/como-funciona-el-reciclaje-en-panama.html

The Recycling Market in Panama.

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/04/the-recycling-market-in-panama.html

Industriales vrs. Exportadores de Desechos Reciclables.

http://apronadpanama.blogspot.com/2014/08/industriales-vrs-exportadores-de.html

3. EXPORTACIONES / IMPORTACIONES DE DESECHOS SÓLIDOS RECICLABLES.

Directorio de Empresas Recicladoras de Panama.

https://apronadpanama.wordpress.com/category/directorio-empresas-recicladoras-panama/

El Mercado de Reciclaje de Plastico en Panama (actualizado).

http://apronadpanama.blogspot.com/2011/10/el-mercado-de-reciclaje-de-plastico-en.html

The Plastic Recycling Market in Panama (updated).

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/10/the-plastic-recycling-market-in-panama.html

En 2015 Panamá exportó desechos solidos reciclables por valor de $ 62,3 millones.

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/en-2015-panama-exporto-desechos-solidos.html

Panamá exporta sus residuos de plástico a Costa Rica.

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/panama-exporta-sus-residuos-de-plastico.html

Panama exports its plastic waste to Costa Rica.

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/francisco-rivas-rios.html

Panama imports all … also hazardous waste (PCB).

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/04/panama-imports-all-also-hazardous-waste.html

En 2015 Panamá importó desechos de papel y cartón por US$ 2,6 millones.

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/en-2015-panama-importo-desechos-de.html

In 2015, Panama imported waste paper and cardboard for US $ 2, 6 million.

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/in-2015-panama-imported-waste-paper-and.html

4. ALTERNATIVAS SUGERIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN PANAMÁ.

Nuestro Programa de Manejo Integral de los Residuos Solidos (PROMIDs).

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/04/nuestro-programa-de-manejo-integral-de.html

Soluciones al problema de los residuos sólidos en Panamá.

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/10/soluciones-al-problema-de-los-residuos.html

Solutions to the problem of solid waste in Panama.

http://apronadpanama.blogspot.com/2015/11/solutions-to-problem-of-solid-waste-in.html

Alternativa de solucion al problema de los residuos de aceite dieléctrico contaminado con bifenilos policlorados (PCB) en Panamá.

http://apronadpanama.blogspot.com/2009/11/alternativa-de-soluciona-al-problema-de.html

Proyecto para el Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos en la Costa Abajo de Colón, Panamá.

http://apronadpanama.blogspot.com/2014/09/proyecto-para-el-manejo-adecuado-de-los.html

Como crear una microempresa comunitaria de reciclaje.

http://apronadpanama.blogspot.com/2014/08/como-crear-una-microempresa-comunitaria.htmlpot.com/2015/11/solutions-to-problem-of-solid-waste-in.html

Integrated Management of Solid Waste in the District of Tonosí, Panama.

http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/integrated-management-of-solid-waste-in.html

En 2015 Panamá importó desechos de papel y cartón por US$ 2, 6 millones

marzo 26, 2016

Francisco Rivas Rivas.
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Las cifras más recientes indican que en el Relleno Sanitario de Patacón ingresan aproximadamente por día 2,200 TM de residuos sólidos municipales, procedentes de la Ciudad Capital y el Distrito de San Miguelito. En los predios del relleno sanitario una cooperativa integrada por 230 recicladores recupera cerca de 220 TM de todo tipo de materiales reciclables.

De acuerdo con datos de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD), en Cerro Patacón ingresan por día 1,000 TM procedentes de los domicilios, 150 TM de la limpieza de calles y 500 toneladas TM de hospitales y comercios.

AAUD asegura que el 95% de los desechos que van al relleno sanitario es reciclable pero no se aprovechan. Por esta razón, afirma la AAUD, se están realizando trabajos comunitarios en distintos sectores del país para impulsar el hábito de reciclar, y promover las tres ‘R’ que significan: reducir, reutilizar y reciclar.

A las cifras que proporcionada AAUD debemos agregar, para el año 2015, el ingreso anual de 12,440 toneladas métricas (34.5 TM/día) de desechos de papel y cartón, importadas principalmente desde Estados Unidos (57%) y Guatemala (32%). En la compra de esta basura los panameños invirtieron US$ 2, 627,000, a un costo promedio de US$ 211.17 por TM.Tabla1ReciclajePapelMap_Panamá_4707_I_2015Después de un incremento del 20% de las importaciones en 2013-2014, la tasa de crecimiento en la cantidad de las importaciones entre 2014-2015, fue -7 % y en valor – 34% (frente a un incremento del 40% en 2013-2014). Esta variación afectó especialmente a las importaciones procedentes de los Estados Unidos como se observa en el siguiente gráfico:ImportacionesPapelPtyEn el “Estudio Sobre el Plan de Manejo de los Desechos Sólidos para la Municipalidad de Panamá”, financiado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés) y dirigido por la empresa consultora Kokusai Kogyo Co en 2003 se estableció que el rubro de papel y cartón representa el 26% de los desechos sólidos en el Distrito Capital.

Esto significa que en la Ciudad Capital se generan diariamente aproximadamente 572 TM de desechos de papel y cartón, los cuales pueden ser reciclados. En cambio se están importando en promedio 34.5 TM.

Esto se explica porque el reciclaje se rige por las reglas del mercado. Todos los residuos se pueden reciclar, pues existe la tecnología para ello, pero no todos los residuos tienen valor comercial. Los desechos de papel y cartón son importados desde Estados Unidos y Guatemala simplemente porque son más baratos que los recuperados en Panamá.

Es una realidad que debe ser explicada a los ciudadanos y las comunidades. Pues personas y organizaciones bien intencionadas impulsan campañas destinadas a la recuperación de materiales reciclables, sin considerar las condiciones del mercado. El resultado final es previsible: la frustración y el enojo de los participantes.

En 2015 Panamá exportó desechos solidos reciclables por valor de $ 62,3 millones

marzo 17, 2016

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
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En los años 2002 y 2003 la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), financió el más completo estudio jamás realizado sobre el problema de los residuos sólidos en la Ciudad Capital, denominado: “Estudio Sobre el Plan de Manejo de los Desechos Sólidos para la Municipalidad de Panamá” (documentación relacionada se puede consultar en http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/11712866_01.pdf) . La empresa consultora Kokusai Kogyo Co., Ltd asumió la dirección del trabajo, para el cual fue necesario contratar un numeroso equipo de expertos nacionales e internacionales.

La Asociación para la Promoción de Nuevas Alternativas de Desarrollo (APRONAD) fue subcontratada para realizar 4 tareas: 2 estudios sobre composición física y química de los residuos sólidos en la Ciudad Capital (uno en temporada seca y otra en la estación lluviosa); un Proyecto Piloto de Reciclaje dirigido al personal del Municipio de Panamá, en la tesis que este Municipio no podían emprender un programa de reciclaje comunitario, si no lo practicaba. Finalmente fuimos contratados para realizar una investigación sobre el Mercado de Reciclaje, tarea que me correspondió.

El Plan de la JICA fue completamente elaborado, listo para ser implementado pero … Panamá parece haber sido condenada (en el problema de los residuos sólidos) a recibir un castigo similar al de Sísifo: buscar perpetuamente la solución a este problema que atormenta a la población y cuando se llega al punto de implementar las soluciones, se vuelve a empezar de nuevo, se contratan nuevos estudios para encontrar las mismas causas, consecuencias y soluciones, y así indefinidamente.

El Estudio sobre el Mercado de Reciclaje, cuyas recomendaciones no fueron implementadas, circuló como material de consulta entre investigadores, estudiantes, periodistas, empresas consultoras nacionales e internacionales. A partir de ese momento empecé a recibir solicitudes de información sobre el tema del reciclaje en Panamá. Esta demanda aumentó exponencialmente en los últimos meses.

Así que he utilizado parte de mi tiempo libre para actualizar las estadísticas al año 2015, que ahora presento. Invito a investigadores, estudiantes universitarios en búsqueda de temas de tesis, periodistas investigativos, a continuar con este esfuerzo.

Las exportaciones totales (Tabla No 1).
En comparación con los años antecedentes el volumen y valor de las exportaciones de desechos sólidos experimentaron un retroceso como resultado de los problemas económicos que enfrentan los países asiáticos, europeos y los Estados Unidos. Aun así el reciclaje se ha consolidado como un sector dinámico y rentable. En 2015 se exportaron 73,200 toneladas métricas con un valor de US$ 62,3 millones.Tabla1
Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro o acero (Tabla No. 2).
La chatarra representó el 62% del volumen exportado, pero el 45% de su valor total. El precio unitario promedio de la tonelada métrica de la chatarra fue de US$ 616. La tasa de crecimiento entre 2014-2015, fue negativo -35%, igual que el valor de las exportaciones -38 %. Como se observa en la Tabla No 2, las exportaciones se dirigen principalmente al mercado asiático.Tabla2

Desperdicios y desechos, de aluminio (Tabla No. 3).
Este rubro significó el 21% del total, pero aportó el 27% del valor exportado. La tasa de crecimiento entre 2014-2015, fue igualmente negativo tanto en cantidad y valor: -13%. El precio unitario promedio de la tonelada métrica fue de $US 1,084. Las exportaciones se dirigen principalmente hacia los Estados Unidos (41% del total exportado), pero también fueron importantes China (21%) y Corea del Sur (15%). Ver la Tabla No. 3.Tabla3

Desperdicios y desechos, de cobre (Tabla No. 4).
Este rubro es el de mayor valor ($US 3,396 el precio unitario promedio de la tonelada métrica). Se exportaron un total de 4,849 TM con un valor de US$ 16,466,000. Como ocurrió en la mayoría de los rubros la tasa de crecimiento entre 2014-2015, fue negativa en cantidad (-24%) y valor: (-28%). Las exportaciones se dirigen principalmente hacia China (78%) y Corea del Sur (18%).Tabla4

Desperdicios y desechos, de vidrio, vidrio en masa (Tabla No 5).
Estas exportaciones se dirigieron en su totalidad hacia Costa Rica y tuvieron una escasa significación en total de las exportaciones.
Tabla5

Desechos, desperdicios y recortes, de plástico (Tabla No. 6).
Véase en este Blog el artículo “Panamá exporta sus residuos de plástico a Costa Rica”
http://apronadpanama.blogspot.com/2016/03/panama-exporta-sus-residuos-de-plastico.html
Tabla6

Desperdicios y desechos, de plomo (Tabla No. 7).
El 81% de las exportaciones se canalizaron a Corea del Sur, el 18% restante a Honduras. Este material sufrió una drástica reducción en el período 2014 – 2015 tanto en cantidad (-58%) como en valor (-61%).
Tabla7

Relevancia de las exportaciones de los desechos sólidos.
Hemos seleccionado, únicamente a titulo ilustrativo 4 productos de exportación tradicionales: pescado, banano, carne y café. Como se observa en la siguiente tabla los desechos sólidos superan con creces el valor de las exportaciones de carne y café juntos. Equivalen al 62% de las exportaciones de banano y plátano, y el 40% de las exportaciones de pescado.Tabla8Enlaces relacionados:
Como funciona el reciclaje en Panamá, El Mercado de Reciclaje de Plastico en Panama (actualizado) 

Panamá exporta sus residuos de plástico a Costa Rica

marzo 15, 2016

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
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En el período 2010 – 2015 Panamá exportó 20,899 toneladas métricas (Peso Neto) de residuos de plásticos a 31 países. Las exportaciones están clasificadas en el Capítulo Arancelario 39 “Plásticos y sus Manufacturas”, Partida 3915 “Desechos, Recortes y Desperdicios de Plástico”, Incisos Arancelarios 39159000 “Desechos, Recortes y Desperdicios de Plásticos, Excepto de Etileno, Estireno y Cloruro de Vinilo”, 39151000 “Desechos, Recortes y Desperdicios de Polímeros de Etileno”.

El valor total de las exportaciones ascendió en este período a $US 3, 810,802, con un valor promedio de $US 182.35 por tonelada. Los 31 países a los que se dirigieron las exportaciones fueron: Costa Rica, Estados Unidos de América, Hong Kong, China, Honduras, El Salvador, México, China, Uruguay, Israel, India, Colombia, Haití, Zona Franca de Colón, Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Guyana, Jamaica, Países Bajos, Nicaragua, Pakistán, Santa Lucía, España, Surinam, Trinidad y Tobago, Venezuela.

Sin embargo, las exportaciones se concentran en 5 países, los cuales adquirieron 17,192 toneladas métricas (82%), con un valor de US$ 3, 154,970 (83%). A continuación indicamos los países y sus porcentajes de participación:

Tabla1_ExportacionesPlasticos_Pty

Grafico1_ExportacionesPlasticos_Pty

Fuente: Elaboración propia, datos del Sistema de Consulta de Estadísticas de Comercio Exterior, INEC, Panamá, 2016.

Hemos seleccionados los 4 principales países importadores de residuos de plástico, Canadá, Costa Rica, Estados Unidos y Hong Kong para conocer la evolución del precio unitario de la Tonelada Métrica (FOB) según cada país y el promedio total. En términos generales, los precios han manifestado un incremento desde $US 136 en 2010 a $US 233.34. Los mejores precios han sido pagados en Estados Unidos aunque la tendencia es a la baja: de $US 584 en 2010 a $US 373.17 por tonelada métrica.

Grafico2_ExportacionesPlasticos_Pty

Fuente: Elaboración propia, datos del Sistema de Consulta de Estadísticas de Comercio Exterior, INEC, Panamá, 2016.

El principal comprador, Costa Rica, ha seguido la tendencia de los precios de compra de los Estados Unidos, aunque con un margen inferior, por una razón sencilla su proximidad geográfica reduce los costos de transporte. En 2010 los costarricenses pagaron la tonelada métrica en US$ 85 llegando a US$ 312.72 en 2012, iniciando un periodo de bajos precios para incrementarse a los US$ 234.40.

Como lo hemos explicado en publicaciones anteriores (véase http://apronadpanama.blogspot.com/2015/10/como-funciona-el-reciclaje-en-panama.html) , Panamá es un exportador de residuos de todo tipo por los niveles de consumo de la población, resultado de una economía basada en las importaciones con una escasa base agroindustrial. Así, el consumismo prevaleciente en Panamá genera materias primas (residuos sólidos) que son aprovechados por la agroindustria de otros países como Costa Rica. Crear una Bolsa de Residuos binacional sería de mutuo provecho.

Adicionalmente, el debate en Panamá sobre el problema de los residuos sólidos se encuentra completamente desenfocado. En los medios de comunicación se sigue planteando la necesidad de impulsar el reciclaje, desconociendo que ya existe en el país un sólido sector de reciclaje que ha convertido las exportaciones de materiales reciclables en un próspero negocio, eso sí, que requiere ser reorientado. Nunca, que sepamos, los medios noticiosos de ninguna índole han invitado a participar a los empresarios de este sector.

Finalmente, en el 2005 el Ministerio de Salud (MINSA) de Panamá, con financiamiento de la Cooperación Internacional elaboró un Plan Nacional para el Manejo Integral de los Residuos, Panamá, mayo de 2005, y un Plan de Negocio para el Manejo de Residuos Sólidos en Panamá, 2005. De acuerdo con el estudio realizado se requería invertir $USA 48,940,000 para avanzar en la solución del manejo inadecuado de los residuos sólidos, con especial énfasis en la clausura de los vertederos a cielo abierto y su sustitución por rellenos sanitarios manuales, semimecanizados y mecanizados. La inversión sería financiada en un 20% con aportes del Presupuesto Nacional y un 80% mediante un Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (véase https://apronadpanama.wordpress.com/analisis-de-alternativas-al-problema-de-los-residuos-solidos-en-panama/) .

Diez años después, el 14 de marzo de 2016, el periódico La Prensa, publica una noticia titulada “Apuesta millonaria para eliminar los vertederos”. En el texto de la noticia se informa que:

“La Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario estima que mil millones de dólares es el costo para sanear y eliminar los 65 vertederos a cielo abierto que hay en todo el país, además de establecer un plan nacional sobre la gestión de los desechos.
Gabriel de la Iglesia, secretario general de la AAUD, detalló que todos esos aspectos están integrados en el “Plan de Gestión Integral del Manejo de Desechos”, que adelanta esa institución y que se ha puesto en marcha parcialmente.
Citó como ejemplo, que ya la empresa estatal española Ingeniería y Economía del Transporte (Ineco) realiza una consultoría por un monto de $4.3 millones para definir las directrices, establecer un plan de gestión y las principales líneas de actuación necesarias para el manejo sostenible de los residuos generados en el país”
(http://www.prensa.com/sociedad/Contaminacion-cielo-abierto_0_4436556398.html ).

La noticia es confusa, pues si Ineco está preparando una consultoría “para definir las directrices, establecer un plan de gestión y las principales líneas de actuación necesarias”, como es que se adelanta la astronómica suma de mil millones de dólares sin que haya concluido tal estudio? Además, que ha variado para pasar de un presupuesto estimado en 2005 de $USA 48, 940,000 a otro de $US 1,000 millones en 2016?

 

Reciclaje en las escuelas de la Subcuenca del río Estibaná

abril 3, 2015

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
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La Asociación para la Promoción de Nuevas Alternativas de Desarrollo (APRONAD), recibió invitación de la Licenciada Soledad Castro, Supervisora Regional de  Educación Básica General, Los Santos, para impartir una charla relacionada con el reciclaje en escuelas.

Considerando la experiencia de APRONAD en proyectos de esta índole, algunos de ellos realizados en conjunto con el MEDUCA en el pasado, se decidió ofrecer esta colaboración.

La charla abordó dos temas relacionados: 1) los lineamientos para un Proyecto de Reciclaje en las escuelas de Macaracas; y 2) la creación de una Red de Ecoclubes en el ámbito distrital.

El Proyecto tiene como objetivo principal contribuir al proceso de enseñanza – aprendizaje, y de manera secundaria, el conseguir recursos para las escuelas  mediante la venta de reciclables.

1. Con relación al reciclaje en las escuelas, se consideraron los siguientes aspectos principales:

La experiencia nacional e internacional enseña:

a. Debe recolectarse con una lista “corta” de materiales reciclables fáciles de trasladar por los estudiantes, de baja peligrosidad y valor comercial. En tal sentido se recomiendan: las latas, el plástico y el papel (bond blanco, revistas de colores, directorios telefónicos, cuadernos viejos).

b. Las escuelas deben contar con un área bajo techo para el almacenamiento temporal de estos materiales por no mas de 1 mes.

c. Los materiales, al cabo de 1 mes, serán trasladados desde las escuelas hasta un Centro de Acopio en materiales, para ser vendidos a la empresa recicladora.

d. Las escuelas establecerán un acuerdo con la o las empresas recicladoras, de mediano plazo, para garantizar la compra de estos materiales.

e. El destino de dichos recursos serán decidido por los directores de las escuelas, en conjunto con el cuerpo docente y los Ecoclubes.

2. Con relación a la Red de Ecoclubes.

a. Para el logro del objetivo principal se propone la creación de Ecoclubes. son organizaciones de que forman parte de la comunidad educativa, democráticas, constituidas básicamente por niños y jóvenes que desarrollan acciones de sensibilización dentro de las escuelas en estrecha coordinación con el personal docente, y que proyectan sus iniciativas hacia las familias y comunidades, buscando involucrar a los adultos  con otras en la implementación de propuestas para la conservación del medio ambiente.

b. Una experiencia exitosa con Ecoclubes impulsó APRONAD en coordinación con el Ministerio de Educación, en la Costa Arriba de Colón en el año 2009. En esa oportunidad se creó una Red de Ecoclubes Los nombres con los cuales se han identificaron varios de ellos fueron: “Ten  Oficio y Tendrás Beneficio” (Escuela de María Chiquita), “Ángeles Ambientales” (Escuela de Río Piedra), “Delfines Ambientalistas” (Escuela Jacobo Urriola Solís), “Pumas Ambientalistas” (Escuela de Nuevo Tonosí), “Guardianes del Ambiente” (Escuela de San Antonio).

c. Los Ecoclubes no solo impulsan dentro de las escuelas la recuperación de materiales reciclables, sino que contribuyen a la formación integral de sus integrantes, al mismo tiempo que promueven en jóvenes y adultos, dentro y fuera de la escuela, una mayor responsabilidad con la protección del ambiente y la salud colectiva.

d. Los Ecoclubes nombrarán sus Juntas Directivas, seleccionarán un logo y realizarán distintas actividades que incluyen talleres, desfiles, foros y murales con cápsulas ambientales y de promoción de la salud. También promoverán el reciclaje artesanal de papel.

Conclusiones y Recomendaciones:

Los educadores presentes en la Charla mostraron interés en todo momento y se manifestaron dispuestos a participar en un Proyecto de esta naturaleza.

La recomendación es que, al igual que ocurrió con las escuelas de la Costa Arriba de Colón en 2009, se gestione ante la Dirección Nacional de Educación Ambiental, la organización de un curso de 40 horas de duración, para que un grupo de educadores del Distrito de Macaracas sean capacitados como formadores y promotores de los ecoclubes y de proyectos de reciclaje en las escuelas, recibiendo por ello el reconocimiento de créditos académicos, lo cual les permitirá mejorar su currículo profesional.

El carácter específico de los ecoclubes en la Subcuenca del Río Estibaná consiste en su dramática crisis ambiental, caracterizada por la masiva deforestación y la contaminación del río y sus afluentes. Entonces los Ecoclubes  tienen la oportunidad de contribuir, desde las escuelas, en la tarea de sensibilizar a las comunidades en una nueva cultura ambiental.

Microempresa de Gestión Ambiental en el Municipio de Los Pozos

marzo 8, 2015

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
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El Distrito de Los Pozos forma parte de la Provincia de Herrera, República de Panamá, y se localiza en la Cordillera de Las Minas-Los Pozos-Ocú, Parte Alta de la Cuenca Hidrográfica del Río La Villa. El 90.2% de su área total hace parte de dicha Cuenca.

Con 345.4 Km², el Distrito de Los Pozos cuenta con una población de 11,609 habitantes (33.61 habitantes/km2) y 2,300 viviendas (Censo de Población y Vivienda, 2010), distribuidos en 9 Corregimientos.

Importancia estratégica del Distrito Los Pozos para la Cuenca del Río La Villa.

En Los Pozos y Las Minas se localiza la Reserva Producción de Agua Cerro Borrola, con una extensión de 400 has, creada el 15 de noviembre de 1995, mediante Resolución Municipal N° 12. Esta Reserva es una área boscosa escarpada y quebrada, cuyo valor primordial es conservar la producción hídrica en cantidad adecuada para las actividades humanas y productivas de la región. La Reserva da una importante contribución a la Cuenca Alta del Río La Villa.

En el Distrito de Los Pozos, igualmente se localiza el Peñón del Cedro, el cual fue declarado refugio de vida silvestre mediante la Resolución Municipal No. 3 del 28 junio de 1991, con una extensión de 30 has.

Este refugio forma parte de los últimos reductos de bosques maduros de la provincia. Es considerada un área para observar diferentes variedades de flora y fauna. Allí también se aprecia gran cantidad de especies silvestres como son los conejos pintados, gatos, venados y de aves, entre ellas loros, tucanes, torcazas y pericos.

PeñondelCedro_LosPozos

Degradación ambiental crítica del Distrito de Los Pozos.

La provincia de Herrera se caracteriza en general por tierras bajas en los distritos de Santa María y Parita y por tierras con colinas suaves en los distritos de Parita, Pesé, Ocú y Los Pozos; los alineamientos de las suaves colinas muestran signos de procesos avanzados de erosión y efectos degradantes del uso desmedido del fuego en las actividades agropecuarias. Las tierras altas se localizan en el distrito de Las Minas donde se encuentra el pico más alto denominado, Cerro Alto del Higo, en el macizo de El Montuoso, con más de 900 msnm.

La degradación ambiental es el resultado de un sistema económico insostenible, basado en patrones productivos altamente destructivos. Entre las principales características podemos mencionar:

  • Rosa y quema.
  • Sobre pastoreo.
  • Uso excesivo de agroquímicos.
  • Cultivos a favor de las pendientes.
  • Inadecuado del uso según vocación agrícola.
  • Deforestación.
  • Desarrollo urbanístico caótico.
  • Quemas agrícolas.

El manejo inadecuado de los residuos sólidos.
Considerando una producción de residuos de 600 gramos por habitante/día, el Distrito estaría generando aproximadamente 209 toneladas al mes, como se observa en la Tabla No 1.

La población y por ende la generación de los residuos se concentra en los Corregimientos Los Pozos Cabecera y Capurí. La Alcaldía ofrece un servicio de recolección y transporte de los residuos en el “casco viejo” de Los Pozos Cabecera.

Tabla 1 Los PozosNo existe un tratamiento adecuado de los residuos líquidos y sólidos. Las aguas servidas (urbanas, industriales, ganaderas) se vierten directamente en quebradas y ríos. El entierro, la incineración y la utilización de terrenos baldíos son los métodos más usuales para la eliminación de basuras en cerca del 90% de los domicilios. Solo el 8% de las viviendas reciben el servicio de aseo municipal. En el Vertedero Municipal se recurre constantemente a la quema de los residuos.

VertederoLosPozos

Alternativas de solución al problema de los residuos sólidos: la MEGA.

El 5 de marzo de 2015 se realizó el Seminario – Taller: “Creación de una Microempresa Asociativa de Gestión Ambiental (MEGA) – Distrito Los Pozos”, en la Casa Cural. Al evento asistieron líderes comunitarios, Representes de Corregimiento y funcionarios de instituciones públicas. Los objetivos fueron:

  • Presentar información sobre las consecuencias de un mal manejo de los residuos sólidos.
  • Analizar alternativas de solución al problema, mediante la creación de una Microempresa de Gestión Ambiental en el Distrito de Los Pozos.
  • Recoger los aportes de los participantes al Proyecto que gestiona actualmente el Alcalde.

Francisco Rivas hizo una exposición organizada en dos temas: 1) el problema de los residuos sólidos en el Distrito de Los Pozos; y b) la propuesta para crear una Microempresa de Gestión Ambiental (MEGA).

En la caracterización del problema del manejo inadecuado de los residuos sólidos, además de los datos estadísticas disponibles, fue presentado el documental: “Las Pequeñas Cosas Son Importantes” que actualmente difunde IPEN (ver: https://www.youtube.com/watch?v=DblB2CA4jcA). Es un video de 7 minutos con subtitulos en español sobre el efecto de los tóxicos en el coeficiente intelectual y desarrollo cerebral de los niños. Se dio especial enfasis a la extendida práctica de la quema de residuos domiciliarios y domiciliarios y su relación con la emisión de Contaminantes Organicos Persistentes (COPs), particularmente las Dioxinas y Furanos.

A continuación se presentó la propuesta para crear una Microempresa Asociativa de Gestión Ambiental (MEGA), la cual realizará las tareas de todo el ciclo de los residuos sólidos en el Distrito de Los Pozos: Recolección y Transporte, Reciclaje y la operación de un Relleno Sanitario que habrá de construirse para sustituir al actual vertedero.

La MEGA será asociativa, es decir, propiedad de todos sus trabajadores y los microempresarios/trabajadores deben tener las siguientes características:

  • Jóvenes en situación de desempleo y con obligaciones familiares.
  • Educación primaria, mínimo.
  • Buen estado de salud.
  • Sin antecedentes penales.
  • Disposición al trabajo en equipo.

El financiamiento del Proyecto tendría dos propósitos:

Inversión para constituir la MEGA:

  • Inscripción legal.
  • Implementos de trabajo (uniformes, palas, carretillos, etc.)
  • Capital semilla para 6 meses de operación de la MEGA.
  • Asistencia técnica por 6 meses.
  • Camión recolector

Inversión en la infraestructura y equipamiento del Municipio:

  • Relleno Sanitario Manual en Los Pozos en un nuevo sitio apropiado para tal efecto.
  • Una pequeña planta de reciclaje – compostaje, en el área del Relleno Sanitario Manual, con capacidad para procesar 1,000 ton/año.
  • Un Tractor D6.

El financiamiento de las operaciones de la MEGA.

Para lograr la sostenibilidad financiera de la MEGA se establecen las siguientes fuentes de ingreso:

  • El pago de la tasa de aseo por parte los usuarios domiciliarios, comerciales e institucionales.
  • La venta de materiales reciclables.
  • La venta de compost.
  • Ingresos por recolección de desechos especiales.
  • Subsidio estatal por un período de 6 meses.

El debate: cobertura de servicios de la MEGA y el pago de la tasa de aseo.

¿Debería la MEGA realizar las labores de recolección, transporte, reciclaje y operación del Relleno Sanitario?. Los participantes en general consideraron que la gestión privada es la más indicada para lograr mayor eficiencia y respaldo de la ciudadanía.

Sin embargo, el Alcalde se mostró reticente, pues actualmente cuenta con personal de aseo que realiza esta tareas en el “casco viejo” de la cabecera del Distrito. Esto le representa mas de $USA 400 mensuales, por el pago de la tasa de aseo que realiza el sector comercial. Si este servicio se transfiere a la MEGA, la Alcaldía perdería uno de los pocos ingresos seguros. El Alcalde preferiría que la MEGA atendiera los sectores no atendidos por el Municipio.

Es importante señalar que los usuarios comerciales e industriales, en todo el país, generalmente mantienen al día el pago de la tasa de aseo, pues es un requisito obligatorio para que los municipios otorguen permisos de construcción y otras autorizaciones.

El otro debate se relacionó con el pago de tasa de aseo, requisito fundamental para garantizar la sostenibilidad financiera de la MEGA El cura párroco participante consideró que este asunto debía ser consultado con la comunidad, pues históricamente los habitantes del Distrito no han pagado por este servicio. Existe la posibilidad de que la comunidad reaccione con hostilidad al Proyecto por su arraigada “cultura del no pago” de la tasa de aseo.

Para conocer la opinión se organizaron 3 Grupos de Trabajo que abordaron el pago de la tasa de aseo (Grupo 1), separación de los residuos (Grupo 2) y Relleno Sanitario (Grupo 3). A continuación los resultados de la reflexión colectiva.

Grupo No. 1: el Pago de la Tasa de Aseo. Conclusiones.

  • Desarrollar jornadasde información y capacitación sobre el Proyecto,  para crear conciencia ciudadana sobre la necesidad de pagar la tasa de aseo. Incorporar en esta tarea a organizaciones de productores y grupos comunitarios ambientalistas que existen en el Distrito de Los Pozos.LosPozos2
  • Jornadas de distribución de material informativo sobre el Proyecto, casa a casa. Debe ser información comprensible, incluyendo esquemas y gráficos. Es necesario explicar los beneficios del Proyecto y el costo de no implementarlo, en términos de consecuencias para la salud, especialmente las relacionadas con la incineración a cielo abierto de los residuos domiciliarios, comerciales y agrícolas.
  • Que el “nervio motor” de las acciones de información y sensibilización sean los niños.
  • Realizar el estudio de factibilidad financiera del Proyecto, ingresos y egresos. Cantidad exacta de usuarios. Para determinar científicamente el monto de la tasa de aseo.
  • Conocer con precision los tipos de basuras que se producen en el distrito, plasticos, papel, cartón, vidrios, etc. para evaluar el potencial de recuperación de materiales reciclables y producción de composta.
  • La presentación del Proyecto debe ofrecer a la comunidad una visión de futuro, en apoyo al medio ambiente.
  • Involucrar en las actividades de información y sensibilización a niños, jóvenes y adultos.
  • Realizar un diagnóstico, incluyendo una encuesta, para conocer las razones por las cuales la comunidad no paga la tasa de aseo.

Grupo No. 2: la Separación en la Fuente. Conclusiones.

  • Campaña de concienciación a la poblacion, para que entregue los residuos sólidos en forma separada. La campaña debe iniciarse en las escuelas y los grupos organizados de las comunidades.LosPozos1

Que el proyecto sea administrado por empresa privada con la colaboraciòn del Municipio y demás instituciones y autoridades locales.

  • Los trabajadores de la MEGA deben ser responsables y creyentes en lo que realizan, que sean habitantes de las comunidades del Distrito.
  • Involucrar en la MEGA a personas que tengan experiencias en reciclaje y producción de abonos producto de la materia orgánica.

Grupo No. 3: el Relleno Sanitario. Conclusiones.

  • El Municipio de Los Pozos cuenta con un terreno de 4 hectáreas aproximadamente, lejos de fuentes hidricas, adecuado para construir un Relleno Sanitario Manual (Semimecanizado).
  • El relleno sanitario debe ser manejado por una Empresa Privada (la MEGA) y sus trabajadores contratados en las comunidades cercanas al sitio.
  • Ofrecer el Relleno Sanitario a municipios vecinos, pero a condición de entregar la basura en forma separada y pagando una tasa por tonelada dispuesta.

LosPozos4

Los riesgos del Proyecto.

  • Los usuarios domiciliarios, comerciales, institucionales no pagan la tasa de aseo. Los equipos donados se dañan rápidamente por falta de mantenimiento, no hay dinero para pagar el personal, los camiones no se mueven por falta de combustible.
  • No hay separación de los residuos en las viviendas, comercios e instituciones. Por lo tanto fracasa el plan de reciclaje.
  • No existe una adecuada administración del Relleno Sanitario.

Lecciones aprendidas.

Desde 1998 en Panamá se han creado Microempresas de Gestión Ambiental, con el apoyo financiero internacional. Sin embargo, tales proyectos no lograron mantenerse en el tiempo.

A pesar de lo que pueda suponerse, el factor financiero no fue la razón principal de estos fracasos. Las MEGAS contaron con un importante respaldo de las comunidades y el porcentaje de morosidad nunca rebasó el 20% (frente al 50% promedio nacional). Además, dado que las microempresas tienen por objetivo principal generar empleo e ingresos a moradores en situación de pobreza, no se plantearon la generación de grandes utilidades, con lo cual las tasa de aseo resultaron relativamente bajas.

Fueron factores políticos y una conducta poca transparente, los que atentaron contra las MEGAS. Las microempresas nunca lograron obtener contratos de concesión con los Municipios, para el servicio de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos. Esto creo una situación de completa inseguridad jurídica, pues la relación con los Municipios dependió de la discrecionalidad del Alcalde. El riesgo se hizo evidente en el momento en que, luego de los procesos electorales, se produjo un cambio en la integración de la Alcaldía y los Consejos Municipales. Generalmente las nuevas autoridades optaron por prescindir de los servicios de las MEGAs, sustituyéndolas por empresas generalmente de capital colombiano.

Esto nos remite al comportamiento poco transparente de varias autoridades locales. La consolidación de las MEGAs generó el interés de empresarios en tomar control de los servicios de aseo. Existen fundadas sospechas de que utilizaron recursos económicos para persuadir a las autoridades locales de sustituir a las MEGAs, dando paso a dichas empresas.

Las empresas que sustituyeron a las MEGAs y microempresas informales ha demostrado ser un fiasco. En ciudades como Colón, San Miguelito, Arraiján, La Chorrera y Santiago, aumentaron las tasas de aseo en forma arbitraria y prestan un servicio ineficiente lo cual es motivo de inconformidad permanente por parte de la población.

Hoy Panamá vive un momento histórico caracterizado por la lucha contra la corrupción en la gestión pública. Este nuevo clima de transparencia y probidad, justifica replantearse el impulso de las MEGAS como alternativa para un servicio de aseo eficiente y de bajo costo.

Todos estos aspectos serán considerados por APRONAD para la formulación final de la creación de la MEGA en el Distrito de Los Pozos.

Alternativa a la crisis de los residuos solidos en el Distrito de Macaracas

marzo 5, 2015

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
https://www.facebook.com/apronadpanama/

De acuerdo con el Censo de Vivienda y Población de 2010, el distrito de Macaracas cuenta con 2,870 viviendas y 9,021 habitantes. En el ámbito del Distrito se localiza el río Estibaná es tributario del Río La Villa y se localiza en el Distrito de Macaracas, Provincia de Los Santos. La superficie de la subcuenca de este  río  es de 296.1 Km² y el caudal medio de la fuente: 7.8 m³/seg.

La Alcaldía proporciona el servicio de recolección en las áreas más urbanizadas de 6 Corregimientos, mientras que otros 4 carecen totalmente de este servicio.

Tabla 1 Macaracas De acuerdo con estudios “de basuras” (composición física) en poblaciones con características similares en Veraguas y Colón, la producción per cápita diaria en las áreas más urbanizadas se estima en 0.60 kilogramos al día (0.60 Kgr./hab./día), mientras que en las áreas rurales de poblamiento disperso es de 0.30 Kgr./hab./día).

Si aplicamos estos valores a la situación de Macaracas tendremos los siguientes resultados:

Tabla 2 Macaracas Vertedero municipal es foco de contaminación, localizado en El Colmón, Área Protegida.

El Vertedero Municipal de Macaracas se encuentra emplazado en el Área Protegida de El Colmón, creada en 1918, con un alto valor histórico, y fuente de productos forestales de uso local comunitario, al mismo tiempo que sirve de refugio de especies silvestres.

En el Vertedero ocurren periódicamente incendios, provocados o espontáneos, lo cual ha agravado el deterioro de los recursos naturales existentes. Además, este foco de contaminación impide el aprovechamiento turístico de este sitio.

Incendio_ElColmonLas formas de eliminación de las basuras por parte de la población son altamente contaminantes. En las áreas rurales de poblamiento disperso y en los Corregimientos que carecen del servicio de recolección, las prácticas más usuales para eliminar las basuras, todas ellas contaminantes, son la incineración, el entierro y la acumulación de los residuos en terrenos baldíos y su lanzamiento a ríos y quebradas.

El servicio de aseo es financieramente insostenible por la cultura de no pago de la tasa de aseo.

El personal de aseo consiste en 1 conductor y 2 ayudantes, con la peculiaridad de que también realizan otras labores en la Alcaldía. Para las tareas de recolección se dispone de un camión.Tabla 3 MacaracasEl Proyecto: Manejo Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de Macaracas.

APRONAD ha preparado para la Alcaldía del Distrito de Macaracas, con el apoyo de líderes comunitarios y otras organizaciones ambientalistas y empresarios, un Proyecto para dar una solución sostenible al grave problema generado por el manejo inadecuado de los residuos sólidos.

Como se señaló el problema a resolver se manifiesta a lo largo de todo ciclo: deficiencias en el almacenamiento temporal, reducida cobertura de la recolección y transporte de los residuos, carencia de prácticas de separación y reciclaje y una disposición final realizada en vertederos contaminantes a cielo abierto localizados en zonas de importancia ecológica, todo lo cual se acompaña del entierro, incineración y lanzamiento de las basuras a las fuentes de agua.

El Proyecto “Manejo Integral de los Residuos Sólidos del Distrito de Macaracas”, se propone como objetivos:

  1. Diseñar e implementar un Plan de Educación Ambiental, para modificar hábitos y actitudes inconvenientes de la población respecto del manejo de los residuos sólidos, promover la separación en la fuente y generar una cultura favorable al pago de la tasa de aseo.
  2. Diseñar e implementar un sistema de recolección y transporte de los residuos sólidos, administrado por la Alcaldía de Macaracas con tecnologías, frecuencia y horarios que garanticen un servicio eficiente y de bajo costo.
  3. Diseñar y construir un Relleno Sanitario Manual, en un terreno localizado fuera del Área Protegida El Colmón, que sustituya al actual vertedero a cielo abierto, incluyendo una pequeña Planta de Reciclaje y Compostaje.
  4. Cerrar, sanear y rehabilitar el sitio actual del Vertedero para darle un valor turístico y ambiental, al servicio del Municipio de Macaracas.

Se esperan alcanzar los siguientes resultados:

  • Generada una cultura favorable al pago de la tasa de aseo por parte de los usuarios domiciliarios y comerciales, así como a la práctica de la separación de los residuos en la fuente, mediante un Plan de Educación Ambiental.
  • Un sistema de recolección y transporte de los residuos sólidos, administrado por la Alcaldía de Macaracas con el equipo suficiente, frecuencia y horarios que garanticen un servicio eficiente y de bajo costo.
  • Implementadas técnicas de eliminación de los residuos sólidos, en las áreas rurales de poblamiento disperso en donde es inviable el sistema convencional de aseo.
  • Un Relleno Sanitario Manual, incluyendo una pequeña Planta de Reciclaje y Compostaje, para sustituir el vertedero municipal del área protegida de El Colmón.

Taller de Validación de la propuesta.

El 3 de marzo de 2015 se celebró el Taller “Los Desechos Sólidos en el Distrito de Macaracas
La Solución está en Nuestras Manos”. El evento fue inaugurado por el Lic. Juan de Dios Martínez, Alcalde.

El Taller cumplió con los siguientes objetivos: a) presentar información sobre las consecuencias de un mal manejo de los residuos sólidos; b) analizar alternativas de solución al problema; y c) recoger los aportes al Proyecto por parte de los participantes.

El Taller fue facilitado por Francisco Rivas, quien realizó una amplia exposición del Proyecto. Posteriormente, se realizaron Trabajos en Grupo para que los representantes de instituciones gubernamentales y líderes comunitarios presentaran sus observaciones. Grupo_TallerMacaracas2Un Grupo abordó el tema del Pago de la Tasa de Aseo. Todos los estudios indican que en el ámbito panameño prevalece lo que se conoce como “cultura de no pago” de la tasa de aseo, lo cual hace inviable los proyectos de modernización de los sistemas de recolección y transporte de los residuos sólidos. Luego de un intercambio sobre la forma de encarar este problema, se formularon las siguientes sugerencias:

  • Es necesario establecer mecanismos coactivos, para obligar a pagar por el servicio de recolección y transporte, al sector de los usuarios desaprensivos. Esto se logra mediante un Acuerdo Municipal que establezca severas sanciones pecuniarias a los que se rehúsan pagar por el servicio, y prefieren persistir en hábitos y actitudes inconvenientes (quema de las basuras a cielo abierto, contaminación de ríos, etc.)
  • Considerando que a pesar de que existan mecanismos coactivos, pueda producirse un porcentaje de morosidad irreductible (por ejemplo, un 20%), se sugirió que las organizaciones comunitarias en conjunto con la Alcaldía realicen actividades económicas periódicas orientadas a mantener el punto de equilibrio financiero del servicio.
  • Finalmente, se consideró de la mayor importancia incorporar a las organizaciones comunitarias y sus líderes en las jornadas de sensibilización “puerta a puerta” para el pago de la tasa de aseo.

Grupo_TallerMacaracas1Un segundo Grupo abordó el Tema del Reciclaje. Al respecto las recomendaciones fueron:

  1. Enfocar la capacitación en los estudiantes de escuelas primarias, abordando las 3 R´s: Reutilizar, Reducir y Reciclar.
  2. No solo recuperar los residuos reciclables (latas, plástico, papel, etc,), sino también aprovechar los residuos orgánicos para producir composta y abono. Esto es especialmente importante, si tomamos en cuenta que el Distrito de Macaracas se caracteriza por contar con una importante sector agropecuario que demanda este tipo de productos.
  3. Los grupos ecológicos del Distrito que se dedican a recuperar materiales reciclables tienen que viajar hasta la Ciudad de Chitré para venderlos, con un alto costo del transporte. En tal sentido, se apoya la propuesta de instalar una Planta de Reciclaje, como parte del diseño del Relleno Sanitario, con lo cual la recuperación se realizaría aprovechando la economía de escala.

Industriales vrs. Exportadores de Desechos Reciclables

agosto 14, 2014

Francisco Rivas Rivas.
apronad@gmail.com
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En distintos artículos hemos señalado que el mayor porcentaje de los materiales reciclables recuperados en Panamá se destinan a la exportación, con excepción de una parte del papel y cartón, vidrio y bronce, en este último caso utilizado por una pequeña industria artesanal. Esta situación la hemos atribuido, a la dinámica del mercado internacional (principalmente China, y en menor medida Centroamérica), pero también a las características terciarias de la economía panameña, altamente dependiente de las importaciones con un reducido desarrollo industrial.

Esta dinámica es también compartida por otros países con un mayor desarrollo industrial. Es el caso de Costa Rica; de acuerdo con la información proporcionada por el periódico La Nación de ese país “La mayor parte de residuos sólidos generados en el país, y que son clasificados en empresas locales para su reciclaje, se exportan, debido a que aquí se carece de tecnologías adecuadas para su tratamiento o a que resulta más rentable procesarlos en el extranjero”[1].

Se refieren a dos tipos de residuos: los de nueva generación (baterías, aceites y componentes electrónicos), cuya recuperación exige el uso de tecnologías que solo se pueden encontrar en países como Estados Unidos y China. Para los otros residuos denominados “tradicionales” (papel, cartón, plásticos, aluminio, etc.) el país cuenta con las tecnologías para el aprovechamiento productivo, pero debe enfrentar los altos precios del mercado internacional, especialmente de China, por lo cual los recicladores prefieren exportarlos. El reportaje de La Nación indica que el valor de una tonelada de cartón en China es de $US 130, mientras que en Costa Rica el precio oscila entre $US 70 – 90.

Conflicto a futuro: industriales vrs.  exportadores de residuos reciclables.

Las exportaciones de residuos de plástico en Guatemala, produjeron un conflicto entre exportadores  e industriales. En 2011 estos residuos se colocaron entre los primeros diez productos de exportación de Guatemala, con 26,622 toneladas métricas, representando $56 millones en divisas, siendo los principales mercados El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. A futuro se espera un incremento sustancial de dichas exportaciones, de acuerdo con la Comisión de Plásticos de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT)[2].

Los industriales guatemaltecos, lograron que el Gobierno de su país limitara la exportación de desechos, desperdicios y recortes de plástico, imponiendo un techo de 2,400 toneladas metricas anuales, con el propósito de promover el desarrollo de la industria nacional, “pues existen en el país empresas que han invertido en tecnología y que cuentan con capacidad para absorber el reciclaje de los desechos”. El ministro de Economía de ese país, Luis Velásquez, afirmó que las empresas locales podrán ofrecer producto terminado a más bajo costo del que se compra en el exterior[3]. No obstante, en noviembre de 2011, la Corte de Constitucionalidad de Guatemala suspendió de forma temporal el decreto que regulaba la exportación de desechos plásticos (PET)[4].

En la Unión Europea (UE) opiniones encontradas ha generado la campaña Reciclaje Made in Europe, la cual promueve la posibilidad de priorizar el reciclaje de residuos dentro de la UE, es decir, limitar el libre comercio de materiales reciclables. Los propósitos de dicha campaña son: la promoción de la industria recicladora europea, la creación de empleo verde en Europa y la reducción de las emisiones asociadas al transporte de los residuos, procurando alcanzar una economía circular basada en la sociedad del reciclado.  Un articulista español comentaba: “Los ciudadanos hacen la recogida selectiva de papel viejo, y luego acaba en China. ¿Es legítimo? La exportación creciente de papel usado recuperado y otros materiales para ser reciclados en China alarma a las papeleras españolas u otras industrias de reciclaje, que tienen una dura competencia con el país asiático”[5].

Los críticos de la campaña consideran que, bajo el argumento de promover a la industria recicladora europea, se esconde una restricción encubierta al libre comercio específicamente del papel recuperado. “Si no existe capacidad suficiente para dar salida a todo este material excedentario en Europa, y se limitan sus exportaciones, la única alternativa posible para ese material pasa por ser incinerado o depositado en vertedero. Al mismo tiempo se estaría desincentivando la recogida y el tratamiento, con el correspondiente sinsentido económico y medioambiental, y poniendo en riesgo de supervivencia a una parte de la cadena de la industria europea del reciclado”[6].

 En Panamá existe un conflicto en ciernes entre la industria papelera que importa desechos de papel, a un mayor precio que el que perciben los recicladores por exportarlo.

Las exportaciones de desechos de plástico en Panamá.

La demanda mundial de plásticos reciclados se triplicará en los próximos ocho años, pero la política de China sobre la “Valla Verde” que pone restricciones la importación de materiales plásticos de desecho, lleva a un exceso de oferta en el mercado de EE.UU. El presidente del Comité de plásticos, Surendra Borad, ha indicado que el consumo mundial anual va desde 15 millones de toneladas en 2007 a 45 millones de toneladas en 2015. Según las previsiones de Poyry, ese número podría aumentar a 85 millones de toneladas por año en 2020[7].

Borad explicó que estas cifras están respaldadas por una proyección de CBI China de que la demanda china de plásticos recuperados podría superar los 29 millones de toneladas en 2015, y que China (incluyendo Hong Kong), actualmente importa 8-9 millones de toneladas de desechos de plástico cada año, mientras que la recogida doméstica fue de alrededor de 13 millones de toneladas.

Entre 2005 y 2012 Panamá exportó 32 millones de toneladas métricas de desechos de plástico, incluyendo:

Plástico # 1 – PET (Botellas de plásticas de gaseosa).

Plástico # 2 – HDPE (Botellas de jugos, shampoo).

Plástico # 3 – V (Botellas de aceite de cocina, empaques para carnes).

Plástico # 4 – LDPE (Bolsas de lavado en seco, bolsas plásticas de los supermercados).

Plástico # 5 – PP (Recipientes para margarina, yogurt).

Plástico # 6 – PS (Platos, tazas, cubiertos plásticos desechables, tarjetas telefónicas plásticas).

Plástico # 7 – Otros (Botellones de agua, lentes, etc)

Las exportaciones, en el período señalado, tuvieron un valor total de $USA 6.2 millones. De 2005 a 2007 las exportaciones oscilaron entre 4 – 6 millones de dólares. En los últimos años, el volumen exportado disminuyó, pero el valor de las exportaciones no registra caídas significativas.

Ver aquí un reportaje de TVN Panamá sobre el empacado del plástico reciclable: https://www.youtube.com/watch?v=TdXliFboIHU

Tabla5_Exportaciones_Desechos_Plástico_Pty

Exportaciones_Desechos_Plástico_Pty

Referencias Bibliográficas.

[1] “Residuos sólidos adquieren más valor fuera de Costa Rica”. En: La Nación, San José, 4 de junio de 2014, URL:http://www.nacion.com/economia/empresarial/Residuos-solidos-adquieren-Costa-Rica_0_1418858116.html. Leído: 19 de julio de 2014.

[2] “Guatemala exporta 24% más plástico”. http://en.centralamericadata.com/es/article/home/Guatemala_exporta_24_ms_plstico. Leído: 16 de julio de 2014.

[3] “Mineco restringe exportación de desechos de plástico PET”, URL: http://www.prensalibre.com/economia/plastico-pet-restriccion-exportacion_0_571743086.html, Leído: 19 julio 2014.

[4]“Protestas por restricción a exportación de desechos plásticos”, Leído: 19 julio 2014.

URL: http://en.centralamericadata.com/es/article/home/Protestas_por_restriccin_a_exportacin_de_desechos_plsticos. Leído: 19 de julio de 2014.

[5] Antonio Cerrillo, “Las exportaciones masivas de papel usado a China irritan a las empresas españolas de reciclaje”, URL: http://www.lavanguardia.com/medio-ambiente/20110728/54193288936/las-exportaciones-masivas-de-papel-usado-a-china-irritan-a-las-empresas-espanolas-de-reciclaje.html

[6] “Lo que esconde el Reciclaje Made in Europehttp://www.ambientum.com/revista/2013/diciembre/esconde-Reciclaje-Made-in-Europe-De-que-estamos-hablando.asp Leído: 19 julio 2014.

[7] La “valla verde” china obstaculiza las exportaciones en el mercado de plásticos reciclados. http://gestoresderesiduos.org/noticia/la-valla-verde-china-obstaculiza-las-exportaciones-en-el-mercado-de-plasticos-reciclados

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